建議澳門政府盡快立項規劃在A區建設澳門文創綜合體

望德堂區創意產業促進會理事長 黃少春


目前澳門特區政府明確提出,要在新填海A區建設28000個公屋單位,其它方面未見著墨。我建議澳門政府盡快立項規劃在澳門新填海A區建設澳門文創綜合體。


為什麼要盡快籌建新填海A區文創綜合體?


1. 現有大量相關部門仍是租用私人物業作為辦公室;

特區政府現時大量租用私人物業作為辦公室,每年租金高達十億,一直為社會所質疑,因此為不同政府部門籌建辦公場所,是符合政府施政方向,以及符合社會期望的。


現時除了文化產業基金是租用私人物業作為辦公場所,還有一些相關的政府投資的政策性公司,例如澳門青年創業孵化中心也是租用私人物業作為孵化中心。


因此在新城A區,規劃建設一個文創綜合體,作為文創和青創相關的部門辦公場所,除了解決部份政府部門辦公空間問題,還能匯聚相關服務共同政策的部門,加強溝通合作。


建議以下部門及公司均可考慮匯聚同一幢辦公樓,包括:文化產業基金,文化產業委員會秘書處;文化局的文化創意產業促進廳;經濟局的知識產權廳,產業發展廳;澳中致遠投資發展有限公司營運澳門青年創業孵化中心等;

 

2. 現有的文創扶持政策以及青創政策包含大量廉租辦公室的措施;

文化產業基金專項支持的服務平台,其中很大部份資源,就是通過服務平台來租用和管理辦公室,再專項審批給符合條件的文創企業入駐,以減輕文創企業的創業門檻,同時達到群聚效應。例如澳門設計中心,以及澳門文創綜合服務中心等,青年創業孵化中心也是有類似的入駐政策。由此可見,在澳門地少人多,樓價租金高企的情況,通過專項廉租辦公室是一個很重要的產業扶持政策。現在政府通過服務平台或者公司形式來推行政策,達到管理運作上的效率提升,但這些服務平台公司仍然是租用私人物業,面對隨時加租或者逼遷的風險。

從現時的扶持政策實施及成效來看,為初創企業(不論是文創企業或者青年創業)提供一個相對廉租,可以即時入駐使用的辦公空間仍然是一個很重要和有效的扶持政策。所以在新填海A區規劃建設一個文創綜合體,其中部份辦公空間作為文創和青創的孵化空間是很有必要的。

 

3. 澳門需要有一個綜合的文創展示空間來扶持澳門設計,澳門創作,澳門品牌

現時澳門有不少文化展示空間,但尚未有專門規劃為文創產業的固定展示交流空間。加上在大灣區規劃中,澳門除了一中心一平台,還提出了新定位是以中華文化為主流,多元文化共存的交流合作基地,為了推動及實現這一定位,也應該考慮建設一個綜合的文創展示交流空間。

 

4. 現有A區沒有公屋和學校以外的其它具體規劃。新城A區沒有地標性建築;沒有其它配套社區規劃;

澳門的新填海A區填海工程已經完成多時,但到目前為止,公眾聽到的具體建設項目就只有兩個:一個是要建公屋,另一個就是和几所學校簽約要建學校。問題是新城A區不是一小塊空置出來的地塊,是138公頃的城區,需要有各種各樣的公共配套。甚至從更長遠的角度思考,它還需要有自己的地標和城區特色作為永續發展的基礎。


澳門半島有世遺建築群,路環島有原生態,路氹城有大型度假村,氹仔島也有舊漁村發展為旅遊區和新城區。那新填海A區呢?是不是只有密集的公屋群?我們政府給新城A區構思出的城區特色是否就是大型公屋群呢?還是我們政府在規劃建設中要有更宏大長遠的戰略思維,利用建設公共服務建築,有意識地規劃設計未來的城區地標性建築與城區特色?


新填海A區是連接港珠澳大橋人工島,同時又是填海區,所有來澳船隻和飛機都會最先看到新填海A區。在地理角度看,新填海A區可謂是澳門的門庭所在。我們想要海陸空三方面來澳門的遊客第一眼就看到新填海A區是一堆密密麻麻毫無特色的公屋群,還是看到一個亮眼的文化地標作為澳門門戶呢?


因此,我建議政府將這個文創綜合體的建設規劃,定位為新填海A區的一個城區地標性建築,就象新口岸的文化中心,科學館。它不僅僅滿足於應用功能,還是一個塑造城區文化形象,展示澳門政府銳意發展文創產業,重視新城區居民文化生活的一個象徵性建築。

 

5. 新城區的發展,以政府部門帶頭遷入是一個被證明快捷有效的策略;

新填海A區的建設其實有一個潛在的問題,就是如何讓新城區快速同步發展商業配套。現在整片新填海一片白地全屬於政府所有,但以政府的施工建設效率,以及各種流程和法規限制。建好一片經屋社屋,居民入駐後,發現什麼也沒有,再來招標商店,一套程序走下來就三五年過去了。以石排灣公屋群為例,建好入住後,才開始招標超市,食店等等。但石排灣公屋群只是一個公屋群,新城A區卻是一整個新城區,是需要各種各樣的生活配套才能發展為宜居的城區。


我們參考國內眾多新城區的建設與發展,一般都是以政府部門帶頭遷入新城區為核心啟動。一是政府部門入駐辦公,馬上為新城區帶來人流,消費,迅速提升配套商業需求。同時因為政府部門的入駐,所有的交通配套,公共配套等需求,政府人員就是使用者和需求者,自然就會前期規劃及建設好。不會出現公屋群建好後,有居民投訴缺什麼,再來建什麼的情況。


進一步從經濟角度來看,先由政府部門入駐來快速帶動新城區的人氣,也有利於後續政府拍賣地塊時的估價。

 

6. 為什麼需要盡快立項呢?

政府項目從立項,設計,招標,建設施工到驗收,所有的流程走下來動不動就三五年時間。更何況如果將這個文創綜合體定位為新填海A區的地標建築,那還涉及到城規,公眾諮詢,建築設計甚至還可以國際招標,那整項流程就更長時間了。所以現階段就啟動規劃新填海A區的政府部門辦公樓建設並不超前,反而是等居民都搬進去了,再根據居民投訴一步步來啟動規劃建設是無序而低效的。

 

綜上所述,我建議澳門特區政府盡快立項規劃在新填海A區建設文創綜合體。其主要定位與功能應包括:

     1.小部份辦公空間作為文創與青創相關政府部門的辦公室;

     2.大部份辦公空間作為文創與青創的孵化園;

     3. 地面大部份空間作為文創綜合展示交流中心,同時配套部份商業空間作為創業試點;

     4.地面小部份作為新城A區的政府綜合服務中心,便利A區居民;

     5.群樓或低層部份作為新城A區的社區文化中心;

     6.文創綜合體應該定位為新填海A區的地標性建築;城市景觀建築,城區的文化象徵。

     7.文創綜合體的建築設計應該考慮全球招標,借此宣傳澳門的城市文化形象。