建議澳門政府盡快立項規劃在Ａ區建設澳門文創綜合體

望德堂區創意產業促進會理事長 黃少春

目前澳門特區政府明確提出，要在新填海A區建設28000個公屋單位，其它方面未見著墨。我建議澳門政府盡快立項規劃在澳門新填海Ａ區建設澳門文創綜合體。

為什麼要盡快籌建新填海Ａ區文創綜合體？

1. 現有大量相關部門仍是租用私人物業作為辦公室；

特區政府現時大量租用私人物業作為辦公室，每年租金高達十億，一直為社會所質疑，因此為不同政府部門籌建辦公場所，是符合政府施政方向，以及符合社會期望的。

現時除了文化產業基金是租用私人物業作為辦公場所，還有一些相關的政府投資的政策性公司，例如澳門青年創業孵化中心也是租用私人物業作為孵化中心。

因此在新城A區，規劃建設一個文創綜合體，作為文創和青創相關的部門辦公場所，除了解決部份政府部門辦公空間問題，還能匯聚相關服務共同政策的部門，加強溝通合作。

建議以下部門及公司均可考慮匯聚同一幢辦公樓，包括：文化產業基金，文化產業委員會秘書處；文化局的文化創意產業促進廳；經濟局的知識產權廳，產業發展廳；澳中致遠投資發展有限公司營運澳門青年創業孵化中心等；

2. 現有的文創扶持政策以及青創政策包含大量廉租辦公室的措施；

文化產業基金專項支持的服務平台，其中很大部份資源，就是通過服務平台來租用和管理辦公室，再專項審批給符合條件的文創企業入駐，以減輕文創企業的創業門檻，同時達到群聚效應。例如澳門設計中心，以及澳門文創綜合服務中心等，青年創業孵化中心也是有類似的入駐政策。由此可見，在澳門地少人多，樓價租金高企的情況，通過專項廉租辦公室是一個很重要的產業扶持政策。現在政府通過服務平台或者公司形式來推行政策，達到管理運作上的效率提升，但這些服務平台公司仍然是租用私人物業，面對隨時加租或者逼遷的風險。

從現時的扶持政策實施及成效來看，為初創企業（不論是文創企業或者青年創業）提供一個相對廉租，可以即時入駐使用的辦公空間仍然是一個很重要和有效的扶持政策。所以在新填海Ａ區規劃建設一個文創綜合體，其中部份辦公空間作為文創和青創的孵化空間是很有必要的。

3. 澳門需要有一個綜合的文創展示空間來扶持澳門設計，澳門創作，澳門品牌；

現時澳門有不少文化展示空間，但尚未有專門規劃為文創產業的固定展示交流空間。加上在大灣區規劃中，澳門除了一中心一平台，還提出了新定位是以中華文化為主流，多元文化共存的交流合作基地，為了推動及實現這一定位，也應該考慮建設一個綜合的文創展示交流空間。

4. 現有Ａ區沒有公屋和學校以外的其它具體規劃。新城Ａ區沒有地標性建築；沒有其它配套社區規劃；

澳門的新填海Ａ區填海工程已經完成多時，但到目前為止，公眾聽到的具體建設項目就只有兩個：一個是要建公屋，另一個就是和几所學校簽約要建學校。問題是新城Ａ區不是一小塊空置出來的地塊，是138公頃的城區，需要有各種各樣的公共配套。甚至從更長遠的角度思考，它還需要有自己的地標和城區特色作為永續發展的基礎。

澳門半島有世遺建築群，路環島有原生態，路氹城有大型度假村，氹仔島也有舊漁村發展為旅遊區和新城區。那新填海Ａ區呢？是不是只有密集的公屋群？我們政府給新城Ａ區構思出的城區特色是否就是大型公屋群呢？還是我們政府在規劃建設中要有更宏大長遠的戰略思維，利用建設公共服務建築，有意識地規劃設計未來的城區地標性建築與城區特色？

新填海Ａ區是連接港珠澳大橋人工島，同時又是填海區，所有來澳船隻和飛機都會最先看到新填海Ａ區。在地理角度看，新填海Ａ區可謂是澳門的門庭所在。我們想要海陸空三方面來澳門的遊客第一眼就看到新填海Ａ區是一堆密密麻麻毫無特色的公屋群，還是看到一個亮眼的文化地標作為澳門門戶呢？

因此，我建議政府將這個文創綜合體的建設規劃，定位為新填海Ａ區的一個城區地標性建築，就象新口岸的文化中心，科學館。它不僅僅滿足於應用功能，還是一個塑造城區文化形象，展示澳門政府銳意發展文創產業，重視新城區居民文化生活的一個象徵性建築。

5. 新城區的發展，以政府部門帶頭遷入是一個被證明快捷有效的策略；

新填海Ａ區的建設其實有一個潛在的問題，就是如何讓新城區快速同步發展商業配套。現在整片新填海一片白地全屬於政府所有，但以政府的施工建設效率，以及各種流程和法規限制。建好一片經屋社屋，居民入駐後，發現什麼也沒有，再來招標商店，一套程序走下來就三五年過去了。以石排灣公屋群為例，建好入住後，才開始招標超市，食店等等。但石排灣公屋群只是一個公屋群，新城Ａ區卻是一整個新城區，是需要各種各樣的生活配套才能發展為宜居的城區。

我們參考國內眾多新城區的建設與發展，一般都是以政府部門帶頭遷入新城區為核心啟動。一是政府部門入駐辦公，馬上為新城區帶來人流，消費，迅速提升配套商業需求。同時因為政府部門的入駐，所有的交通配套，公共配套等需求，政府人員就是使用者和需求者，自然就會前期規劃及建設好。不會出現公屋群建好後，有居民投訴缺什麼，再來建什麼的情況。

進一步從經濟角度來看，先由政府部門入駐來快速帶動新城區的人氣，也有利於後續政府拍賣地塊時的估價。

6. 為什麼需要盡快立項呢？

政府項目從立項，設計，招標，建設施工到驗收，所有的流程走下來動不動就三五年時間。更何況如果將這個文創綜合體定位為新填海Ａ區的地標建築，那還涉及到城規，公眾諮詢，建築設計甚至還可以國際招標，那整項流程就更長時間了。所以現階段就啟動規劃新填海Ａ區的政府部門辦公樓建設並不超前，反而是等居民都搬進去了，再根據居民投訴一步步來啟動規劃建設是無序而低效的。

綜上所述，我建議澳門特區政府盡快立項規劃在新填海Ａ區建設文創綜合體。其主要定位與功能應包括：

     1.小部份辦公空間作為文創與青創相關政府部門的辦公室；

     2.大部份辦公空間作為文創與青創的孵化園；

     3. 地面大部份空間作為文創綜合展示交流中心，同時配套部份商業空間作為創業試點；

     4.地面小部份作為新城Ａ區的政府綜合服務中心，便利Ａ區居民；

     5.群樓或低層部份作為新城Ａ區的社區文化中心；

     6.文創綜合體應該定位為新填海Ａ區的地標性建築；城市景觀建築，城區的文化象徵。

     7.文創綜合體的建築設計應該考慮全球招標，借此宣傳澳門的城市文化形象。